市委常委、副市长江凌接受多家媒体的联合采访。（记者 程永强 实习记者 张友炳 摄）

　　江凌就产业结构调整升级相关热点问题接受多家媒体联合采访

　　■ 产业结构调整升级是对历届市委市政府政策的深化

　　■ 经济增幅回落并非产业结构调整升级所致，而是全球经济放缓的全局性问题

　　■ 政府主动调整是为了更好地推动市场发挥作用

　　■ “双转型”与“双转移”相互结合相互推动，东莞将推动企业就地转型产业近地转移

　　东莞报业网讯 昨日，市委常委、副市长江凌就我市产业结构调整升级中的相关热点问题接受了中新社、《南方日报》、《东莞日报》、《东莞时报》、《文汇报》等18家媒体的联合采访。江凌指出，产业结构调整升级是对以往“第二次工业革命”和“创新发展模式”思路的深化。我市的“双转型”和全省的“双转移”战略是一致的，这两大战略实际上把企业就地转型和产业近地转移结合起来。政府将在稳定企业的基础上，通过成立专项基金、减免费用、推进保税物流中心、厂货直销中心和研发中心建设等措施帮助企业转型升级。

　　一、如何理解产业结构调整升级

　　调整升级和历届市委市政府工作思路一脉相承

　　“我们提产业结构调整升级不是凭空而来的。”江凌开门见山地说，产业结构调整升级与历届市委市政府提出的“第二次工业革命”和“创新发展模式”思路是一脉相承的。“产业结构调整升级是对1994年提出的‘第二次工业革命’的深化，是对2004年要求‘创新发展模式’的深化，也是2007年提出的‘双转型’战略的深化。产业结构调整升级是落实科学发展观的核心内容，也是落实科学发展观的基本手段。”

　　江凌说，产业结构调整升级是新阶段顺应产业发展规律提出的发展战略。企业如果长期停留在制造链的低端，最后随着成本的上升将被迫离开。主动进行产业结构调整升级就是帮助企业提高市场竞争力，让企业随着东莞城市的升级而逐渐走向高端产业。

　　调整升级正是为了避免产业“空心化”

　　有记者问，全球性通胀和经济增长放缓的背景下东莞推进产业结构调整升级的时机是否合适？

　　江凌回答说，现在经济增长出现放缓的态势恰恰说明东莞经济抗外界风险的能力还比较弱，产业结构调整升级显得尤为必要和紧迫。如果大量东莞企业仍然停留在产业链的低端，生产的仍然是低附加值的产品，经济高增长的稳定性和可持续性就难以保证。从这个意义上说，主动进行产业结构调整升级恰恰正是为了避免所谓的产业“空心化”问题。

　　江凌说，现在全球经济形势不景气，企业生存压力非常大，中小企业更是处在亏损边缘。在这样的背景下来推进产业结构调整升级，企业会更有紧迫感，主动进行调整升级的内在需求更强。“如果在经济形势一片大好、订单源源不断的情况下，推动企业进行转型升级，动力可能不如现在这样强烈。”

　　经济增幅回落不是调整升级带来的

　　今年上半年全市完成生产总值1736.66亿元，同比增长16.0%，增幅同比回落1.5个百分点；市经贸局的数据显示，上半年规模以上工业利润出现了从2001年以来的首次负增长。有记者问，这些是不是产业结构调整所带来的结果？

　　江凌回答说，上半年的一些经济指标确实出现下降，但要辨证地看待这些问题。经济回落不是东莞的局部问题，而是全球性经济放缓的全局性问题。美国经济疲软、欧洲消费力下降、人民币升值和原材料价格上涨等多种因素综合在一起，导致经济增速出现回落。

　　“东莞上半年经济增长速度的回落，不是产业结构调整升级造成的，也不意味着外资对东莞不感兴趣。”江凌说，去年结束经营的企业有927家，涉及投资合同额约10亿美元；去年新引进企业729家，涉及金额约20亿美元，原在东莞的企业增资额达40亿美元。今年上半年企业关闭400多家，涉及投资额4.5亿美元，新引进项目331个，新引进资金8.3亿美元。相比较之下，企业也在自发地调整，企业结束营业的情况仍属正常水平。近年来，东莞每年正常关闭企业占企业总数的5－6％。今年上半年企业关闭数量占企业总数的2.5％左右，是正常的。这批结束经营的企业都是小企业、低端企业，从质量和数量来看，这种增与减都是有积极意义的。

　　江凌说，东莞定下了“稳调结合”的基调——在推进产业结构调整升级的同时，保持一定的经济增长速度。

　　政府主动调整不是要取代市场

　　有记者问，社会上有不少人提出，东莞大力推进产业结构调整升级是不是用政府“看得见的手”代替市场“看不见的手”？

　　“恰恰相反，政府主动调整不是要对市场取而代之。”江凌解释说，东莞政府主动进行产业结构调整升级是因为看到了经济发展的规律。政府在产业结构调整升级中所做的工作是消除市场的体制障碍和政策障碍，东莞目前就制定了不少有利于发挥市场作用的政策。

　　对社会上普遍关心的“腾笼换鸟”之后能否换上新“鸟”的问题，江凌认为，不能机械地理解“腾笼换鸟”。

　　“我们现在腾笼主要是让高耗能、高污染的企业腾笼。”江凌说，东莞通过对高耗能、高污染企业采取各种限制措施，提高这些企业的生产成本，让其不愿继续投资。对这些行业之外的企业，政府主要是通过各种政策措施引导、鼓励和帮助企业就地转型升级。