从管理到服务，标志着城市行政理念的转变，这样的话从咱们地方官员口中说出来尤其难得。它说明，城市的主政者至少在口头上承认，长久以来城市管理中，自上而下以控制为主的方式，已不适应时代的需求。也就是说，转向服务型政府已经是大势所趋，虽然在这一转型过程中，依然存在着早迟之分、先进和落后之别，但表面上不再会有逆历史潮流而动的反对之声了和反常之举了。

　　这番感慨，来源于最近几个月看到的一系列有关暂住证的新闻。先是深圳将暂住证改为居住证，在一定程度上缩小了户籍和非户籍常住人口之间在公共服务方面的待遇，紧接着，广州以非户籍常住人口办理暂住证可以享有与户籍人口差不多待遇的“9大服务”为亮点亮相。现在，东莞政府有关部门在东莞学习实践活动“系列专题新闻发布会”上，也对东莞“暂不推行居住证制度”做了说明。说明主要围绕着在暂住证发放和管理中的乱象展开，与深圳广州风格各异的处置方法相比，也别具一格，异彩纷呈（见《东莞日报》昨天报道）。

　　三个珠三角的重要城市接踵而至的有关暂住证制度的变革和管理的表述，不但形成了饶有趣味的对比，还形成了明显的级差。深圳不愧为特区，敢于尝试观念的冒险，虽然未能完全弥合户籍和非户籍常住人口之间的鸿沟，但在名与实上面都走得最近。尤其值得赞赏的是，“居住证”和“暂住证”一字之别，不但平等、人性、尊重的理念得以彰显，而且消除了“暂住”一词本身越来越明显的荒诞色彩，算得上是一次观念的飞跃。相形之下，广州的着力点没有放在改变“暂住证”的称谓上，强调其功能无差别和优惠的具体政策，其务实的态度倒也差强人意。

　　也许正如东莞有关部门负责人在回答提问时说的那样，东莞的情况跟广深不一样。直面东莞特殊的现实，观念的进步和措施的变革就只能步广深两地的后尘。从新闻发布会有关暂住证管理的其他内容来看，给人的印象也确乎如此：在这一个问题上东莞的问题主要是揪偏，“为防止出现在流动人口管理中乱抓人、乱罚款等问题，治安队员查验暂住证时必须由民警带队，严禁独立查验暂住证。”官方的意思似乎是，因为这些问题的存在，要改善“新莞人”和有东莞户籍的“莞人”的公共服务和福利待遇，还得晓以时日。

　　如果我不是多年前在东莞，曾目睹了“暂住证”制度衍生出来的权力被滥用，以及由此引发乱抓人、乱收费、乱罚款以寻租获利的现实，我几乎要被这样的逻辑说服了。古人云：名不正则言不顺，言不顺则事不行。我的困惑是，能够创造出“新莞人”这样温馨而人性词汇的东莞，为什么还要抱着“暂住证”这样名不副实的东西不放。在我看来，这样下去，至少会冒透支“新莞人”美好内涵的风险，让它沦为作秀用的道具的下场。这样的结局，想必没有人愿意看到吧？