东莞市政协法制委员会在麻涌社区调研中发现，有些村委会16年行政开支竟然翻了5倍。行政事务已经达到“中央有地方就有”，挂牌子的地方都没有。村里的组织虽小，但选举频繁开支大（见昨天《南方都市报》）。

　　法学家蔡定剑早就用翔实的数据和典型的事例不止一次的证明过：如果选举结果与村民息息相关，那么就算目不识丁的老妇也要人帮忙投上神圣的一票；如果选举过程充满了种种潜规则，那么就算学富五车的博士也没什么兴趣去投票；利益博弈才是民主选举的核心内容。正因为选举脱离村民真正的民主实践，所以村民感觉去不去都无所谓；正因为开会就有钱拿、投票就有钱收，所以村民就会积极地去凑人数；所以选举变成了一场用钱堆出来的游戏，行政开支居高不下。现在社区开支大的关键不在于选举频繁，而在于选举无效，花了钱却产生不了相应的效益。

　　唯有用利益导向激发村民的政治热情，让村民自觉自愿地参与到选举中来。不要内定，不打招呼，不搞推荐，是骡子是马拉出来遛一遛，村民心中自然有数。同时，为了保证选举的公开、公平、公正，还要严厉打击贿选，创造良好的选举环境，减少那些不必要和不合理的开支。

　　解决行政开支过大的另一个办法是合并村居。现在无论是大村还是小村，无论是富村还是穷村，村委会和党支部是“麻雀虽小，五脏俱全”，全能政府理念下的大包大揽必然导致行政支出居高不下。合并村居不仅可以节约土地，更能减少开支，以大村合并小村，以富村合并穷村，使村居的行政也走上集约化的道路。去年黄江不就实行过合并村居，效果明显，这种好的政策应该继续推广。